【全教產座談會會議報告】1150914「雲你有約：教育團體座談會」報告
一、會議時間：115年9月14日（一）下午1時30分
二、會議地點：立法院青島一館3407會議室
三、主持人：立法委員范雲
四、主辦單位：立法委員范雲辦公室、立法委員張雅琳辦公室
五、全教產出席代表：副秘書長 陳源豐、副理事長 吳明玉
六、座談緣起：
范雲委員關心國教議題與基層教師權益，為推動更完善的國教政策，聯合張雅琳委員邀請教師團體代表進行閉門座談，傾聽教育現場意見，並蒐集基層教師對相關教育政策之建議，作為後續國會問政及政策倡議之參考。
本次座談由范雲委員及范雲、張雅琳委員辦公室助理與會，並與受邀教師團體代表就現行校事會議制度及不適任教師處理機制交換意見。
范雲委員於會中表示，已看過教育部重新研修之高級中等以下學校教師解聘、不續聘、停聘或資遣相關辦法草案；惟本次座談並未提供修正草案內容，主要係聽取教師團體對現行制度及未來修法方向之意見。
七、全教產代表主要提出以下主張：
（一）【支持積極處理真正不適任教師，但制度必須回歸公平與比例原則】
全教產支持依法積極處理真正不適任教師，保障學生受教權益；然而，現行制度經多年運作，已出現矯枉過正的現象，使部分認真教學、積極管教的教師，也可能因檢舉及調查程序承受長期壓力，甚至遭受不當處分。
制度改革的重點，應是在保障學生與教師權益之間重新建立合理平衡，讓真正不適任者能被有效處理，也讓認真工作的教師不必活在動輒遭檢舉、調查的恐懼之中，重新建立教師對教育制度與職場環境的信任。
（二）【廢除校事會議，案件回歸教評會依法分流處理】
校事會議制度歷經多次修正，仍未能根本消除第一線教師對制度的疑慮與不信任。全教產主張應正視制度本身的結構性問題，廢除校事會議，讓教師案件回歸《教師法》既有制度，由教評會依法分流及審議。
對於涉及體罰、霸凌等重大案件，現行法制本即設有外部委員參與及調整教評會組成之規範，並非單純由校內教師自行決定，更不是將處理權力集中於校長一人。
因此，回歸教評會並不等於回到「校內自己人處理自己人」，而是應在既有法制架構下，透過合理分流、外部專業參與及後續救濟機制，建立兼顧公平、專業與效率的處理制度。
（三）【反對另設第三方機制，避免制度疊床架屋】
全教產反對在現行制度之外，再增設新的所謂「第三方機制」。
目前重大案件已有外聘專業調查人員參與調查，縣市政府層級亦設有相關審議及專業審查機制。若再另外創設一套第三方機構，不但可能造成權責重疊、程序更加冗長，也未必能真正解決制度不被信任的核心問題。
制度改革不應只是「再增加一層」，而應檢討既有機制如何真正發揮功能。
（四）【改革重點應放在調查員、輔導員及人才庫的專業制度】
全教產認為，與其不斷創設新的調查或審議組織，更重要的是全面檢討現行調查員、輔導員及相關人才庫人員的遴選、培訓、考核與退場制度。
相關人員應具備教育現場經驗及教育專業背景，熟悉教師法、輔導管教及相關教育法規，並接受持續性的專業培訓與評鑑。
對於專業能力不足、調查品質不佳或屢生爭議者，也應建立明確的汰除與退場機制；同時透過人才更新及培訓制度，避免少數人員長期固定承接案件，才能真正提升調查品質與公信力。
（五）【建立負責任的檢舉制度，避免濫訴消耗教育現場】
全教產主張檢舉制度應建立基本責任機制，原則上應落實具名檢舉及合理篩選，避免毫無具體事證的檢舉反覆啟動調查程序。
保障學生及家長提出申訴、檢舉的權利非常重要，但同樣必須避免制度遭到濫用。唯有讓檢舉、調查及處理程序均建立在責任與證據基礎上，才能同時保障學生權益及教師工作權。
（六）【建立可信任的制度，而不是讓教育現場彼此對立】
針對外界對教評會公正性之疑慮，全教產認為，應透過外部專業委員參與、專業調查人才庫、縣市層級審議機制及完整救濟程序加以解決，而不是因此另外創設一套疊床架屋的第三方制度。
全教產支持淘汰真正不適任教師，但同樣反對讓制度成為淘汰認真教師、打擊教育專業的工具。
真正需要改革的，不是再增加多少層會議、多少個委員會，而是讓每一層制度都具備專業、公正與可信任的品質。
最終目標應是讓學生受到保障、真正不適任教師得到適當處理，也讓認真投入教育工作的教師能夠安心教學，重新建立教育現場對制度的信任。
八、教師專業養成與支持制度建議：
此外，副秘書長陳源豐亦就教師專業養成與支持制度提出以下建議：
（一）【強化親師溝通與協調能力之專業培訓】
面對日益複雜的教育現場，師資培育及教師在職進修應適度強化親師溝通、衝突處理與協調能力相關課程，協助教師在面對不同親師互動情境時，具備更充分的專業知能與應對能力。
（二）【強化教育法令與教師權利義務之專業知能】
建議於師資培育階段，將《教師法》、《教育基本法》、學生輔導管教及其他與教育現場密切相關之法令納入重要必修課程，使教師在進入教育現場前，即能充分理解自身權利、義務及專業責任，降低因法令認知不足所衍生之爭議與風險。
以上為全教產代表於本次座談會中主要發言內容之整理。全教產期盼未來相關制度改革，能真正傾聽第一線教育現場的聲音，在保障學生受教權益的同時，也維護教師專業尊嚴與工作權益，重新建立教育現場對制度的信任。