【防制霸凌】1140106高雄市113年第2次校園霸凌防制諮詢委員會會議報告
●報告人：李明儒（詳細記錄請參考教育局會議紀錄為準）
●時間：114年01月06日（星期一)上午9時30分
●地點：教育局第一研討室
●主持人：吳主任委員立森
●本會代表：李明儒
●本次工作報告：
一、本次會議原訂於113年12月13日召開，因故延期至今日召開，感謝各位委員配合。
二、本局於113年7月22日召開「113年度第1次防制校園霸凌委員會會議」，主席裁示事項暨後續辦理情形如下:
(一)本局已於113年8月8日邀請研考會共同修訂「市府跨局處校園霸凌防制霸凌處理機制」，並將府級案件處理流程納入調和機制，此外，針對生對生疑似校園霸凌事件，將需在5日內組成處理小組的規定調整為5日內陳報處理情形報備單，相關内容已於113年9月16日函知各校憑辦。
(二)本局於113年10月19日辦理「推動修復式正義促進者案例實際演練培訓」，針對本市具備教育部校園霸凌事件專業調和及調查人才庫之教育人員進行培訓，強化調和會議準備與主持之實務，落實調和理念及技巧於校園霸凌及衝突事件中。
(三)本局依據「教育基本法」及「校園霸凌防制準則」之精神，擬定「113學年度本市學校校園霸凌防制整體計畫(草案)」，提請本次會議審議。
三、本市近幾年霸凌案件相關數據統計資料，本市113年度截至11月19日
(一)本市「霸凌案件成案比例」各教育階段統計
(二)本市「霸凌案件成案比例」統計分析如下：
1.案件通報趨勢：本市105-113年度通報疑似校園霸凌件數有逐年增加情形，顯示本市宣導反映管道具有成效，民眾對於霸凌求助機制的認識和使用逐漸提高。
2.成案比例趨勢：成案比例呈現逐年下降趨勢，113年度截至目前，生對生霸凌事件成案比率為12%，為歷年最低，係因113年4月17日校園霸凌防制準則新法發布後，於生對生霸凌事件處置流程中新增審查小組審查案件是否受理；此外，處理小組納入調和機制,爰部分案件經檢舉人撤回由審查小組做成不受理之決議，或由處理小組在處理初期透過會前會確認雙方調和意願，運用修復式正義策略促進對話，化解衝突並達成和解而調和成立，故本市生對生霸凌成案比例隨之降低。
3.師對生案件增長：113年師對生之案件數及比例較往年增加，原因為同一教師遭有多位學生檢舉，共11件。
(三)本市「霸凌案件類別」統計分析如下：
1.案件類別分析：
113年度截至目前校園霸凌成案計57件，其中類別分布如下：言語霸凌25件、關係霸凌1件、肢體霸凌12件、網路霸凌4件，以及師對生霸凌14件。相較往年數據，「言語霸凌」仍為最常見的類別，其次為「肢體霸凌」。此結果顯示言語與肢體霸凌在校園中具有較高的發生率，應成為防制工作的重點。
2.防制作為強化：
本局將於各項相關會議及工作坊中加強宣導，請各校針對「言語霸凌」及「肢體霸凌」加強防制作為。結合教育、輔導與宣導活動，提升全校師生對此類霸凌行為的敏感度與防範能力，減少霸凌行為的發生。
四、本年度防制校園霸凌之具體作為
(一)教育部建置「校園霸凌事件管制系統」業於113年7月1日上線，為輔導學校熟悉系統操作，本局於8月26日辦理各級學校線上教育訓練，計356人上線參與。
(二)為健全校園霸凌防制機制並落實相關策略，本局配合教育部於113年7月上線之「校園霸凌事件管制系統」，持續修訂「高雄市各級學校推動防制校園霸凌工作手冊」，以供學校行政人員、教師、學生及家長參考使用。
(三)為協助各校正確及有效處理疑似霸凌事件，本局已將處理流程所需各項表件公告於本局網站，俾便學校於處理事件時下載使用。
(四)113年7月後，由本局主辦之防制校園霸凌知能研習曁活動相關資料。
●提案討論
※案由一：有關本市所屬學校校園霸凌防制整體計畫(草案)一案，請討論(提案單位:教育局國中教育科)
說明:
一、依據校園霸凌防制準則第6條規定略以：主管機關應組成校園霸凌防制諮詢委員會(以下簡稱諮詢委員會)，其任務如下:一、訂定所屬學校校園霸凌防制整體計畫。
二、依防制準則規定，擬訂「高雄市各級學校校園霸凌防制整體計畫(草案)」，提請討論。
決議：修正後通過，並於下次委員會加以確認通過內容。
案由二：有關教育部取消校園生活問卷後續辦理規劃一案，提請討論(提案單位：教育局國中教育科)
說明:
一、自教育部執行防制校園霸凌「校園生活問卷」以來，本局配合教育部「各級學校防制校園霸凌執行計畫，每年針對本市高級中等學校、國中、國小(五、六年級)辦理2次「校園生活問卷調查普測」(4月記名及10月不記名)，並依教育部函示函轉本市各級學校據以辦理。教育部113年9月11日以臺教學(五)字第1132804001 函知各縣市政府自 113學年度起取消執行該問卷。
二、「校園生活問卷施測」為預防校園霸凌事件並防制校園事件衝突行為之重要措施，惟邇來仍有教師、學生或家長反映有其未臻完善之處，如採記名方式涉及隱私問題、作答不實、造成學校行政端業務負擔等，爰有關校園生活問卷續行與否，提請本會進行討論。
三、查其他六都目前問卷規劃情形，臺北市、新北市、臺中市及桃園市將依教育部函示取消施測，臺南市則仍進行調查。經本局評估，目前本校通報管道多元，且設有全國首創「高雄市政府跨局處校園防制霸凌處理機制」，自本機制建立以來，本市校園霸凌案件通報數確實呈現成長趨勢，顯見本市親師生熟悉並善用本市霸凌案件求助機制，以「校園生活問卷」了解學生是否遭受霸凌已無顯著必要性，爰擬配合教育部113年9月11日函示，取消校園生活問卷施測。未來本局將持續加強宣導各項校園霸凌防制工作，以杜絕校圍霸凌事件，營造友善校園環境。
決議：照案通過。
●本會代表發言：
本次會議全體委員皆同意「校園生活問卷施測」取消辦理。
除了台南巿續辦，導致高雄巿想跟進之外，本會想不出續辦的理由。至於台南巿教育局，它就是北韓，高雄根本沒必要去學它！