【1151021全國教育產業總工會新聞稿】
【特教鑑定與編班時程脫節，教師壓力未減】
【班級減生與導師減課雙雙卡關 特殊需求班導應再減二節】
【特教助理員申請門檻過高 人力支持不到位】
【全教產：教育部應要求縣市主管機關落實減課、減生、增人力】
●新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉
有關今日立法院教育及文化委員會教育部張廖萬堅次長的專題報告「從共融到共榮：我國普特融合教育政策推動與教育現場支持體系之檢討」，強調調降特教班師生比並充實專業的師資、增加特教助理員、成立基地學校、合理的情緒調節空間、整合醫療、社政等跨部會的合作等，全國教育產業總工會（全教產）表示，隨著《特殊教育法》修正，越來越多經鑑定的特殊教育學生及疑似生同時被編到普通班，但是導師負擔沉重、疑似生家長不願意接受鑑定、鑑定時間落差、特教助理員申請門檻過高、特教助理員服務時數不足及薪資過低找不到人等問題仍是第一線學校最大的困境！教育部要求學校落實融合教育，卻未要求縣市政府同步落實普特融合班級導師減授課時數、酌減班級人數及特教助理員人力配置，導致教師工作負荷持續增加，教育部應正視制度落差，讓融合教育不再只是將責任轉嫁第一線教師。
全教產表示，依《特殊教育法》及相關辦法，學校應提供普通班教師必要人力協助，經鑑輔會評估，得就「每安置一名」身心障礙學生，酌減班級人數一至三人。然而，實務上，各縣市政府因學校班級總數固定、校舍空間不足及特教鑑定時程落後，酌減人數往往難以落實，各縣市公立學校常因新生編班完成後，學生才取得特教身分，即使鑑輔會核准減人，也難以重新編班，形成「核定減生、實際未減」的困境，有些班級甚至達到5到6人特殊生及疑似生，老師班級經營困難，導致不斷更換導師、任課老師，甚至成為影響教師離職的重要原因之一。
全教產指出，根據113年度教育部各級學校校園安全及災害事件分析報告，就學生暴力事件與偏差行為與學制進行交叉分析，結果通報件數最高者仍為國小計11,657件，26,203人次；國中計8,633件，17,466人次，高級中等學校計8,377件，14,319人次，在國中小的教學現場，教師及學生受到特殊學生攻擊受傷的情形也日漸提高，特殊需求學生可能在就學期間才逐漸顯現學習或情緒行為問題，但部分縣市鑑定期程缺乏彈性，加上教育局處內部缺乏橫向協調，特教助理人員核定門檻過高及補助經費經常延宕，使導師長期處於滿班、學生問題、家長溝通、高輔導需求、疲於奔命的教學環境。
全教產指出，普通班導師除日常教學與班級經營，還須參與個別化教育計畫（IEP）、學生情緒行為輔導、親師溝通及跨專業合作；分散式資源班特教教師亦承擔教學、個案管理與普通班諮詢等工作。全教產要求教育部檢討並調降資源班生師比基準，依個案支持需求配置特教教師及助理人力，對於情緒行為支持需求較高的學生，應提供穩定、足額的月薪制特教學生助理人員，避免支援人力不足或頻繁更替。
全教產表示，教育部應檢討家長及家庭照顧的相關責任，目前未有任何的規定課與家長相對責任，在學校需要家長及學生配合教學措施、班級規定、參與IEP等相關個案會議、協助解決教室內的衝突等，學校幾乎沒有任何權力要求家長應該要配合，甚至不斷地到處檢舉導師、任課老師，第一線教師不僅要承擔特殊生在普通班所造成的衝突，還要照顧教室內普生的權益，但到最後導師往往被兩邊都檢舉，老師有輔導管教學生的責任，政府卻沒有賦予教師相對的權力，無止境的投訴、及對於家長怠忽責任的處理及裁罰機制並未有法規配套，導致學校普特融合的多項困境無法解決。
全教產強調，導師減授課不是福利，而是落實學生輔導與融合教育必要的工作條件。 依教育部《國民中小學教師授課節數訂定基準》，導師與專任教師授課節數差距以四至六節為原則。各縣市主管機關更應重新檢討現行基準，推動國中小及完全中學導師每週授課時數全面再減一節；對安置特殊教育學生，或有明確特殊支持需求學生的班級，應視實際負荷再酌減二節，並同步補足師資及課務經費。
全教產呼籲，教育部應提出全國一致的基本支持原則，並要求各縣市主管機關在鑑定作業與新生編班的銜接機制，增加鑑定會議次數，並建立學期中彈性調整及疑似特殊需求學生先行支持制度。對於確實無法減少班級人數者，應提供等值的授課減量及特教助理員人力支援，不能讓酌減制度流於紙上作業；督導縣市政府落實班級人數酌減、導師減授課及特教人力配置，避免各縣市標準不一。「融合教育不能只有零拒絕，卻沒有足夠的支持與協助。」 唯有讓教師有時間教學、有專業人力協助，才能真正兼顧特殊教育學生與普通班其他學生的受教權益。
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